资讯周报（9.23-9.29）
发布时间：2024-10-01 10:35
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中共中央、国务院：提高劳动报酬在初次分配中的比重，加强对企业工资收入分配的宏观指导
中共中央、国务院发布关于实施就业优先战略促进高质量充分就业的意见。意见提出，促进劳动报酬合理增长。健全劳动、知识、技术等要素按贡献参与分配的初次分配机制，提高劳动报酬在初次分配中的比重。加强对企业工资收入分配的宏观指导，完善劳动者工资决定、合理增长、支付保障机制。构建和谐劳动关系。完善劳动关系协商协调机制，推动企业依法保障劳动者取得劳动报酬、休息休假、获得劳动安全卫生保护等合法权益。加强劳动保障监察、劳动人事争议调解仲裁队伍建设，持续整治人力资源市场秩序，有效治理欠薪欠保、违法裁员、求职陷阱等乱象。
中共中央政治局会议：加大财政货币政策逆周期调节力度，促进房地产市场止跌回稳
中共中央政治局9月26日召开会议，分析研究当前经济形势，部署下一步经济工作。中共中央总书记习近平主持会议。会议强调，要加大财政货币政策逆周期调节力度，保证必要的财政支出，切实做好基层“三保”工作。要发行使用好超长期特别国债和地方政府专项债，更好发挥政府投资带动作用。要降低存款准备金率，实施有力度的降息。要促进房地产市场止跌回稳，对商品房建设要严控增量、优化存量、提高质量，加大“白名单”项目贷款投放力度，支持盘活存量闲置土地。要回应群众关切，调整住房限购政策，降低存量房贷利率，抓紧完善土地、财税、金融等政策，推动构建房地产发展新模式。要努力提振资本市场，大力引导中长期资金入市，打通社保、保险、理财等资金入市堵点。要支持上市公司并购重组，稳步推进公募基金改革，研究出台保护中小投资者的政策措施。
中共中央政治局会议：支持和规范社会力量发展养老、托育产业，抓紧完善生育支持政策体系
中共中央政治局9月26日召开会议，分析研究当前经济形势，部署下一步经济工作。会议指出，要帮助企业渡过难关，进一步规范涉企执法、监管行为。要出台民营经济促进法，为非公有制经济发展营造良好环境。要把促消费和惠民生结合起来，促进中低收入群体增收，提升消费结构。要培育新型消费业态。要支持和规范社会力量发展养老、托育产业，抓紧完善生育支持政策体系。要加大引资稳资力度，抓紧推进和实施制造业领域外资准入等改革措施，进一步优化市场化、法治化、国际化一流营商环境。
李强：部署加快“十四五”规划102项重大工程实施的有关举措，研究推进普惠托育服务体系建设工作
9月29日电 国务院总理李强9月29日主持召开国务院常务会议，学习贯彻习近平总书记在中央政治局会议上关于当前经济形势和经济工作的重要讲话精神，研究部署一揽子增量政策的落实工作。会议部署加快“十四五”规划102项重大工程实施的有关举措。会议指出，“十四五”时期实施102项重大工程，是党中央统筹当前和长远作出的重要部署。要立足全局抓好重大工程实施，进一步压实各方责任，加强部门协同和央地联动，强化资金支持和要素资源保障，破解难点堵点，确保重大工程建设取得预期成效。会议研究了推进普惠托育服务体系建设工作。会议强调，建设普惠托育服务体系是促进人口长期均衡发展的重要支持措施。要统筹考虑经济发展、人口结构和托育实际需求等因素，科学规划托育服务体系，大力发展托幼一体服务，优化托育服务精准供给，加快补齐社区托育设施短板，努力为群众提供就近就便的托育服务。
国家发改委：加快“换新+回收”物流体系和新模式发展，进一步完善废旧产品设备回收网络
国家发展改革委召开专题发布会，介绍“两新”政策总体进展成效有关情况，并答记者问。国家发改委党组成员、副主任赵辰昕在会上表示，下一步，国家发展改革委将会同有关方面，做好回收循环利用这篇大文章，加快构建覆盖各领域、各环节的废弃物循环利用体系，持续畅通资源回收利用链条，推动实现“去旧更容易，换新更便捷”。一是加快“换新+回收”物流体系和新模式发展，进一步完善废旧产品设备回收网络。二是强化生产者责任延伸，支持企业建设回收废旧产品的逆向物流体系，推进退役风电光伏、动力电池等高效利用。同时，支持组建中国资源循环利用集团，推动设立全国性、功能性资源回收利用平台。三是优化二手车交易登记管理，完善相关资源进口标准和政策，构建国际化回收循环利用更大的体系。与此同时，回收循环利用需要方方面面形成合力，发改委呼吁广大消费者和企业积极参与废旧物资回收、再生资源利用等各环节具体的工作和行动，共同践行绿色生产生活方式。
财政部：分批次直接向地方安排1500亿元超长期特别国债资金
国家发展改革委9月23日举行专题新闻发布会，介绍大规模设备更新和消费品以旧换新政策总体进展成效。财政部经济建设司副司长赵长胜表示，财政资金保障和监管是加力推进“两新”工作的关键环节，对有序推进“两新”工作至关重要。财政部积极贯彻落实党中央、国务院决策部署，及时下达超长期特别国债和设备更新贷款贴息资金，切实做好资金保障和监管工作。分批次直接向地方安排1500亿元超长期特别国债资金。国家发展改革委牵头，综合各地区常住人口、GDP、汽车和家电保有量等因素，确定各地区资金规模后，财政部第一时间按60%比例向地方预拨900亿元资金，并要求各省抓紧将预算资金分解下达至同级有关部门或下级财政部门，有效保障各地及时启动相关工作。同时，财政部密切跟踪各地工作进展情况，实时掌握资金使用进度，并根据地方实际工作进展情况，及时下达剩余600亿元资金，有效保障中秋、国庆期间消费品以旧换新补贴资金需求。
国务院国资委：明年国企必须普遍推行末等调整和不胜任退出制度
国务院国资委党委委员、副主任王宏志9月27日在国有企业改革深化提升行动2024年第三次专题推进会上表示，到2025年，国有企业必须普遍推行末等调整和不胜任退出制度。要清晰界定“退出”标准，用好绩效考核结果，进一步规范退出的情形，不能用违法违纪、到龄退休、主动离职等替代业绩考核不合格的“退出”。王宏志强调，要防止只有制度、没有动作，深化提升行动实施以来尚未开展该项工作的企业，原则上都要在年底前真正行动起来。同时要防止简单以调整退出比例划线、搞“一刀切”，真正体现强激励硬约束。
工信部：到2026年，实现光伏产业基础通用标准和重点标准的全覆盖
近日，工业和信息化部印发《光伏产业标准体系建设指南（2024版）》。到2026年，标准与产业科技创新的联动水平持续提升，新制定国家标准和行业标准60项以上，实现光伏产业基础通用标准和重点标准的全覆盖。鼓励社会团体研制先进团体标准，支持我国企事业单位参与制定国际标准20项以上，促进光伏产业全球化发展。
民政部：今年中央财政安排3亿元引导资金，支持发展老年助餐服务
9月23日电，民政部副部长唐承沛介绍，今年中央财政安排3亿元引导资金，支持发展老年助餐服务。各地结合自身财力和实际情况，为老年助餐服务提供优惠措施，为服务企业和经营主体提供扶持政策，同时鼓励公益慈善组织、爱心企业人士积极参与，通过政府补一点、企业让一点、社会捐一点等方式，为老年助餐服务提供有力支持。
证监会：鼓励上市公司合理提高分红率，增强投资者获得感
9月24日电，证监会就《上市公司监管指引第10号——市值管理（征求意见稿）》公开征求意见。意见稿提到，董事会应当重视上市公司质量的提升，根据当前业绩和未来战略规划就上市公司投资价值制定长期目标，在公司治理、日常经营、并购重组及融资等重大事项决策中充分考虑投资者利益和回报，坚持稳健经营，避免盲目扩张，不断提升上市公司投资价值。董事会应当密切关注市场对上市公司价值的反映，在市场表现明显偏离上市公司价值时，审慎分析研判可能的原因，并依规发布股价异动公告等，促进上市公司投资价值真实反映上市公司质量。董事会在建立董事和高级管理人员的薪酬体系时，薪酬水平应当与市场发展、个人能力价值和业绩贡献、上市公司可持续发展相匹配。鼓励董事会建立长效激励机制，充分运用股权激励、员工持股计划等工具，合理拟定授予价格、激励对象范围、股票数量和业绩考核条件，强化管理层、员工与上市公司长期利益的一致性，激发管理层、员工提升上市公司价值的主动性和积极性。董事会应当结合上市公司的股权结构和业务经营需要，推动在公司章程或者其他内部文件中明确股份回购的机制安排。鼓励上市公司将回购股份依法注销。鼓励有条件的上市公司根据回购计划安排，做好前期资金规划和储备。鼓励董事会制定并披露中长期分红规划，增加分红频次，优化分红节奏，合理提高分红率，增强投资者获得感。
上海：发布首批“市区协同”千亿级产业集群
上海首批“市区协同”千亿产业集群24日上午在2024年第二十四届中国国际工业博览会开幕式上发布。此次发布共涉及7个区，11个千亿级区级主导产业。其中，浦东新区主导发展“集成电路全产业链、生物医药全产业链、智能网联新能源汽车全产业链、软件和信息技术服务”四个千亿级产业集群；闵行区主导发展“先进能源装备及绿色低碳”千亿级产业集群；宝山区主导发展“高端新材料、机器人及高端装备”两个千亿级产业集群；嘉定区主导发展“智能网联新能源汽车全产业链”千亿级产业集群；金山区主导发展“化工新材料”千亿级产业集群；徐汇区主导发展“人工智能（大模型）”千亿级产业集群；杨浦区主导发展“在线新经济”千亿级产业集群。
国家统计局：1—8月份规模以上工业企业中，国有控股企业实现利润总额15490.6亿元
根据国家统计局公布的数据显示，1—8月份，全国规模以上工业企业实现利润总额46527.3亿元，同比增长0.5%。1—8月份，规模以上工业企业中，国有控股企业实现利润总额15490.6亿元，同比下降1.3%；股份制企业实现利润总额34430.3亿元，下降1.3%；外商及港澳台投资企业实现利润总额11777.0亿元，增长6.9%；私营企业实现利润总额12648.3亿元，增长2.6%。1—8月份，采矿业实现利润总额8132.8亿元，同比下降9.2%；制造业实现利润总额32967.2亿元，增长1.1%；电力、热力、燃气及水生产和供应业实现利润总额5427.3亿元，增长14.7%。
交通运输部：1-8月完成交通固定资产投资2.36万亿元
根据交通运输部公布数据显示，今年前8个月，交通经济运行总体平稳，特别是在货运量、港口货物吞吐量以及人员流动量等主要指标都保持稳健增长。在营业性货运方面，1-8月，完成营业性货运量达到了366.7亿吨，同比增长3.4%，分方式看，铁路、公路、水路、民航货运量同比分别增长1.7%、3.2%、5.1%和26%。在港口货物吞吐量方面，1-8月，完成港口货物吞吐量达到了115.1亿吨，同比增长3.7%，其中外贸、内贸吞吐量分别增长7.9%和1.9%。特别是集装箱吞吐量，前8个月达到了2.2亿标箱，同比增长8.2%，外贸和内贸分别增长8.8%和7.5%。在人员流动量方面，1-8月，完成跨区域人员流动量，也就是城乡和城市之间，达到了439.7亿人次，同比增长6.1%。从不同的运输方式看，铁路、水路、民航客运量同比分别增长14.9%、2.1%和20.1%；公路人员流动量同比增长5.4%，其中非营业性小客车人员出行量和营业性客运量同比分别增长4.5%和9.2%。在交通固定资产投资方面，1-8月，已经完成了交通固定资产投资2.36万亿元，其中铁路、公路、水路、民航分别完成投资4775亿元、1.66万亿元、1383亿元和858亿元。
机构：存量房贷利率预降50bp，业内认为将对今明两年银行息差下拉1.8bp和17bp
央行行长潘功胜24日在国新办发布会上宣布，引导商业银行将存量房贷利率降至新发放房贷利率附近，预计平均降幅在0.5个百分点左右。华创证券接受财联社采访表示，结合本次降准、未来降息+降存款利率来看，本次下调存量房贷利率对银行息差影响为：短期负向冲击较大，中长期保持中性。从短期来看，本次存量按揭贷款利率下调对25E（2025年预测值）银行的息差和净利润的负向冲击较大，假设本次存量按揭贷款利率平均下调50bp，25年初1年期/5年期LPR均下调20bp，并考虑25年初按揭重定价，则分别对24E/25E的息差影响为-1.8bp/-17bp，对净利润的影响分别为-1.52%/-14.5%；从中长期来看，本轮调整和上轮间隔仅1年，所处宏观环境相似（居民收入预期走弱、提前还贷比例维持高位），但政策力度较上轮更强，节奏更快，通过组合拳形式落地，预期能够提振市场预期和信心。
机构：9月建筑材料工业景气指数为105.4点，行业经济运行保持低位回复态势
2024年9月份，建筑材料工业景气指数为105.4点，比8月份回升4.0点，比上年同月高0.8点，高于临界点，处于景气区间，行业经济运行保持低位回复态势。供给侧，9月份，建筑材料工业价格指数、生产指数均高于临界点。其中，建筑材料工业价格指数100.2点，比上月回升1.0点，回升至景气区间；建筑材料工业生产指数105.2点，比上月回升3.0点。总体上，建材产品价格环比小幅上涨，建材生产比上月加快。需求侧，建材投资需求指数、工业消费指数高于临界点，国际贸易指数低于临界点。其中，建材投资需求指数105.8点，比上月回升4.5点，表明建筑市场需求出现恢复；建材产品工业消费指数104.9点，比上月回升3.3点，建材产业链上下游相关制造业需求保持增长；建材国际贸易指数97.4点，比上月回落3.4点，建材商品出口贸易减弱。总体上，9月份建材市场需求呈现低位恢复态势。
机构：预计四季度中国房地产市场销售将迎来边际改善
近日，中指研究院发布《2024年三季度中国房地产市场总结与趋势展望》。报告显示，市场供求方面，2024年前三季度，新房市场活跃度整体偏弱，重点100城新建商品住宅销售面积同比下降约32%。三季度以来，5.17政策效果逐渐减弱，叠加预期偏弱、供应缩量、恶劣天气等因素影响，多数城市新房销售较为低迷，三季度同比降幅约为19%，降幅较上半年收窄主要源于高基数效应缓解。二手房市场延续“以价换量”行情，交易仍保持一定活跃度，前三季度重点30城二手房成交套数同比下降2%。价格方面，2024年1-8月，百城二手房价格累计下跌5.00%，环比已连续28个月下跌；受改善型楼盘入市带动，百城新房价格累计上涨1.49%。土地市场方面，2024年前三季度，全国土地市场继续缩量，全国300城住宅用地供求规模同比降幅均超三成，土地出让金降幅超四成，地方财政压力加大。三季度，尽管多地优化土拍规则吸引房企投资，但仅部分热点城市优质地块房企参拍积极，整体溢价率较去年同期下降0.7个百分点。当前房企普遍采取“以销定投”策略，投资整体偏谨慎，重点城市央国企及地方国资拿地占比持续保持在75%左右。政策展望，为完成全年经济5%左右增长目标，四季度更多宏观增量政策有望持续落地，房地产政策预计将着力稳房价稳预期，扩大需求总量、改善供求关系等或是政策重要方向。北京、上海限购政策或将进一步优化调整，促进更多新增需求进入市场；各地有望继续降低房贷利率、下调二套首付比例、降低交易税费和交易佣金等，更多城市或将取消普宅标准，促进改善性住房需求释放。地方收储已建成未售新房的配套政策有望继续完善，进一步加速去库存；盘活存量土地的配套政策或已在路上。市场展望：9月底中央系列举措有效地提振了市场信心，若各项政策加力并较快落实，四季度市场有望迎来边际改善，但考虑到影响居民置业能力及置业意愿的收入、就业等中长期因素转变需要一定时间，预计市场短期仍将延续筑底行情，全年新建商品房销售面积或将回落至9.3亿平米左右，同比降幅约15%-18%，而投资端企稳预计将滞后于销售端，因此开工投资或将延续低位运行态势。另外，今年四季度表现对于明年房地产预期和走势也至关重要，意味着相关举措需要在四季度前期集中落地形成合力，才能对明年市场企稳形成有力支撑。
机构：磷矿石景气维持高位复合肥开工率回暖
磷矿方面，8月磷矿石价格维持高位，支撑产业链景气度，中国30%品位磷矿石均价约为1017.5元/吨，同比上涨14.69%；磷肥方面，8月开工率环比提升，磷肥价格同比上涨。根据卓创资讯数据显示，8 月中国磷酸一铵月度开工率为55.14%，环比提升1.29%，同比下降0.22%。磷酸二铵月度开工率为59.35%，环比增长2.34%，同比增长6.71%；磷酸一铵市场均价约为3355.3元/吨，环比下降0.6%，同比上涨18.4%；从库存来看，磷酸一铵库存有所累积，8月企业库存约为9.9 万吨；磷酸二铵库存呈现环比下降趋势，库存约为26.5 万吨。
机构：国内样本建筑工地资金到位率
据百年建筑调研，截至9月24日，样本建筑工地资金到位率为62.5%，周环比下降0.02个百分点。其中，非房建项目资金到位率为65.4%，周环比下降0.02个百分点；房建项目资金到位率为46.57%，周环比上升0.23个百分点。本周资金到位率结束三周增长，转为下降，降幅较小。其中，房建方面，本周资金继续改善，短期趋势好于非房建，主要由于北方房建项目资金提升；非房建方面，基建资金到位率下降，尤其是新开项目资金偏紧，从区域上看，华东部分重点项目资金小幅下滑。
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